馬上|“養狗”是一刀切 不能割斷法律和民權

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晚報齊魯一點記者孔雨桐

近日，云南昭通昭陽區出臺“最嚴限犬令”，除了早上6點至晚上0點不得在“包括中心城區主次干道、背街小巷在內的公共區域”出現犬只，晚上0-6點遛狗需戴口罩。無獨有偶，就在幾天前，河南鄭州的一個小區也發布了“禁狗令”，要求居民“自行處理自己的狗”，否則將受到處罰。這兩個命令引起了很大的爭議。

在當代社會，養狗人和不養狗人的爭論似乎從未停止過。養狗人享受寵物狗陪伴帶來的生活樂趣；然而，很多不養狗的人卻被犬吠、大小便、惡犬傷人等各種現象所困擾。兩個群體沖突不斷，從線上到線下都有糾紛。

對于一些政府部門和社區管理者來說，“狗鬧”確實很難管理。雖然近年來各地出臺了一系列養狗標準，但管理壓力也不小：投訴多，人手不足，部分養狗人素質低，“屢教不改”。這些確實是現實問題。

但是，正因為如此，“一刀切”正確嗎？顯然不是。

以云南省昭通市城管局剛剛下發的這份《通知》為例。早上6點到凌晨0點，是指3354公共區域不允許遛狗，包括中心城區的主次干道和背街小巷。此外，狗在夜間行走時必須戴口罩。這種一刀切的做法，對政府部門來說真的很“干凈”，白天街上也不會看到狗。但對于養狗的人來說，尤其是朝九晚五的人，只能在凌晨遛狗。這是真的，喜歡嗎？

從法律角度，根據昭通市人民政府官網顯示，2018年6月1日起施行的《昭通市城市管理條例》和2008年12月1日起施行的《昭通市養犬管理辦法（試行）》從未包含“凌晨遛狗”的要求，而城管局發布的名為《關于規范中心城區養犬管理的通告》的文件則是“白天禁止”

我們來看看鄭州那個小區的要求。更夸張的是——條“禁止養狗”。養狗的家庭要“自己處理”，否則罰款——，直接剝奪了公民養狗的權利。家里養狗屬于公民的“私有財產”。根據第《憲法》 13條，公民合法的私有財產不可侵犯。

“狗鬧”已經不是一天兩天的問題了，但這么多年來，類似的粗暴管理“層出不窮”。不僅不人道，還一再讓公眾質疑“懶政”。而且最重要的是，不要讓這種“一刀切”割斷了法律和公民的合法權利。任何時候，依法治國、依法行政都不能只是一句口號：——，這不僅僅是一個“狗患”，更是我們政府管理社會各領域的指南。

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